7月28日(ri)，國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)局印發(fa)《關于可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展“十三五”規劃實施的指(zhi)導(dao)意(yi)見》，旨在有(you)效解決可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展中出(chu)現的棄(qi)水棄(qi)風棄(qi)光和補(bu)貼資(zi)金不足等問題，實現可再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)產業持續健(jian)康有(you)序發(fa)展。

　　意(yi)見(jian)提(ti)出，各(ge)省(sheng)(區(qu)(qu)、市)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主管部門應根(gen)據國家發展改革委、國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)發布的各(ge)類能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃和經國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)批(pi)復的本區(qu)(qu)域能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展“十三(san)五”規劃，制定(ding)本地區(qu)(qu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展相(xiang)關規劃并按(an)年度制定(ding)實施(shi)方(fang)案，明確可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力年度建設規模、建設任務、結(jie)構和布局(ju)，協調好可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力與常規能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)的關系。

　　在(zai)健全(quan)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)規(gui)模管理機制方(fang)面：意見提(ti)出(chu)，各省(區、市)能源主管部門(men)應根據風(feng)電(dian)(dian)產業預警信(xin)息(xi)合理布局(ju)風(feng)電(dian)(dian)項目(mu)。預警結(jie)果為綠色地(di)區的(de)省(區、市)能源主管部門(men)，根據相關規(gui)劃在(zai)落(luo)實電(dian)(dian)力(li)送(song)(song)出(chu)和市場(chang)消(xiao)(xiao)納(na)的(de)前提(ti)下，自主確定風(feng)電(dian)(dian)年(nian)(nian)度建(jian)(jian)設(she)實施(shi)方(fang)案，嚴(yan)格核實納(na)入年(nian)(nian)度建(jian)(jian)設(she)方(fang)案各項目(mu)的(de)風(feng)資源勘查評(ping)價、電(dian)(dian)力(li)送(song)(song)出(chu)及消(xiao)(xiao)納(na)市場(chang)等建(jian)(jian)設(she)條件，并(bing)指導開發企業與電(dian)(dian)網企業做好銜(xian)接，將年(nian)(nian)度建(jian)(jian)設(she)實施(shi)方(fang)案報送(song)(song)國(guo)家能源局(ju)。分散式風(feng)電(dian)(dian)嚴(yan)格按照有關技術規(gui)定和規(gui)劃執行，不受年(nian)(nian)度建(jian)(jian)設(she)規(gui)模限制。

　　按(an)照市(shi)(shi)場自主和競爭配(pei)置并(bing)舉的(de)(de)方(fang)式管理光(guang)伏(fu)發(fa)電項(xiang)目建(jian)設。對(dui)屋頂(ding)光(guang)伏(fu)以及建(jian)立市(shi)(shi)場化交易(yi)機制就近消(xiao)納的(de)(de)2萬千瓦以下光(guang)伏(fu)電站等分布式項(xiang)目，市(shi)(shi)場主體在符合(he)技(ji)(ji)術條件和市(shi)(shi)場規則的(de)(de)情況下自主建(jian)設;對(dui)集中(zhong)式光(guang)伏(fu)電站，以不(bu)發(fa)生限(xian)電為(wei)前提，設定技(ji)(ji)術進步、市(shi)(shi)場消(xiao)納、降低補貼等條件，通過競爭配(pei)置方(fang)式組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設;國家能源(yuan)(yuan)局統一組(zu)(zu)織(zhi)光(guang)伏(fu)發(fa)電先(xian)進技(ji)(ji)術應用基(ji)(ji)地(di)建(jian)設，基(ji)(ji)地(di)及基(ji)(ji)地(di)內項(xiang)目業主均按(an)照有(you)關規定通過競爭方(fang)式選擇;光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)根據有(you)關地(di)區扶(fu)貧(pin)任務的(de)(de)需要，有(you)關省(區、市(shi)(shi))能源(yuan)(yuan)主管部門會同扶(fu)貧(pin)部門組(zu)(zu)織(zhi)地(di)方(fang)政府編制光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)計(ji)劃(hua)。

　　加強和(he)規范生(sheng)(sheng)物質(zhi)發電(dian)管(guan)理(li)方(fang)面(mian)，意見指出，生(sheng)(sheng)物質(zhi)發電(dian)(主要(yao)包括農(nong)林生(sheng)(sheng)物質(zhi)發電(dian)和(he)垃圾焚(fen)燒發電(dian))“十三五”規劃布局規模一次性(xing)下達(da)。大力(li)推進農(nong)林生(sheng)(sheng)物質(zhi)熱(re)電(dian)聯(lian)產，從嚴(yan)控(kong)制只發電(dian)不供(gong)熱(re)項(xiang)(xiang)目。將農(nong)林生(sheng)(sheng)物質(zhi)熱(re)電(dian)聯(lian)產作為縣域重要(yao)的清潔(jie)供(gong)熱(re)方(fang)式(shi)，為縣城(cheng)及農(nong)村(cun)提(ti)供(gong)清潔(jie)供(gong)暖(nuan)，為工(gong)業(ye)園(yuan)區和(he)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)清潔(jie)工(gong)業(ye)蒸汽，直接替代縣域內燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進城(cheng)鎮生(sheng)(sheng)活垃圾焚(fen)燒熱(re)電(dian)聯(lian)產項(xiang)(xiang)目建(jian)設。

　　意(yi)見要求多措(cuo)并舉擴(kuo)大補貼(tie)資(zi)金來源(yuan)。各(ge)省(區(qu)(qu)、市(shi))能(neng)源(yuan)主管部(bu)門組織本地(di)(di)(di)區(qu)(qu)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)電力建設(she)(she)，除了考慮(lv)電網接入(ru)和(he)市(shi)場消納保(bao)障，還應(ying)考慮(lv)本地(di)(di)(di)區(qu)(qu)可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)電價附加征(zheng)收情(qing)況、本地(di)(di)(di)區(qu)(qu)其他補貼(tie)資(zi)金來源(yuan)等因素。鼓勵各(ge)級地(di)(di)(di)方政府多渠(qu)道籌(chou)措(cuo)資(zi)金支持可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)發展，已制定本省級區(qu)(qu)域支持可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)建設(she)(she)和(he)利用補貼(tie)政策的地(di)(di)(di)區(qu)(qu)可(ke)(ke)相應(ying)擴(kuo)大建設(she)(she)規模。