節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)是典型(xing)的(de)綠色(se)產(chan)業(ye)，涵蓋能(neng)源(yuan)(yuan)節(jie)約、能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效率提升(sheng)、污染(ran)防治、生態保(bao)護與(yu)(yu)修復、資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)等(deng)多(duo)個領域。做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，不僅(jin)是建設資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約型(xing)、環(huan)境友好型(xing)社會的(de)重要(yao)舉(ju)措，而且是貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念、推動經(jing)濟高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)必(bi)然選擇。當前，雖然我國節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)進入(ru)快車道(dao)，取得(de)一系(xi)(xi)列成績，但與(yu)(yu)新(xin)時代生態文(wen)明建設目標和經(jing)濟高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求相(xiang)比仍然存在較大差(cha)距(ju)，面臨產(chan)業(ye)集(ji)中度低、污染(ran)治理任務重、商業(ye)模式創新(xin)不足、資(zi)金短缺、科(ke)技創新(xin)動力不強等(deng)一系(xi)(xi)列突出問(wen)題(ti)。我們應正視差(cha)距(ju)，著力解(jie)決節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中面臨的(de)突出問(wen)題(ti)，助推我國經(jing)濟高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　大(da)力推進(jin)(jin)(jin)專業化(hua)(hua)整(zheng)合。目前(qian)，我(wo)國節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業以中(zhong)(zhong)小(xiao)型企(qi)(qi)業為主(zhu)，產業集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度(du)(du)低，小(xiao)、散、弱(ruo)特征明顯(xian)，迫切需要培育(yu)大(da)型龍頭(tou)企(qi)(qi)業，提高我(wo)國節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度(du)(du)。從發達國家節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業發展的(de)歷史經(jing)驗看，培育(yu)大(da)型龍頭(tou)企(qi)(qi)業、提升產業集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度(du)(du)，需要大(da)力推進(jin)(jin)(jin)專業化(hua)(hua)整(zheng)合。主(zhu)要依靠市場(chang)力量，支持(chi)優(you)勢企(qi)(qi)業進(jin)(jin)(jin)行(xing)兼并重組、做大(da)做強，實(shi)(shi)現資源(yuan)優(you)化(hua)(hua)配置和產業格局(ju)重塑。應充分發揮大(da)企(qi)(qi)業的(de)引領帶動作用(yong)，提高大(da)企(qi)(qi)業推進(jin)(jin)(jin)資源(yuan)整(zheng)合的(de)能(neng)力，壯大(da)產業規(gui)模，進(jin)(jin)(jin)而增強節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業對(dui)高質量發展的(de)促(cu)進(jin)(jin)(jin)作用(yong)。積極推動節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業與(yu)物聯網、云計(ji)算(suan)、大(da)數據、人工智(zhi)(zhi)能(neng)等(deng)新一代(dai)信息技術深(shen)度(du)(du)融(rong)合，探索(suo)實(shi)(shi)行(xing)智(zhi)(zhi)慧能(neng)源(yuan)管理(li)、智(zhi)(zhi)慧環(huan)境監(jian)測(ce)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業朝著集(ji)(ji)約化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)方向發展。

　　強(qiang)化源(yuan)(yuan)頭減(jian)量和(he)(he)(he)全(quan)過(guo)程控制(zhi)。污(wu)染(ran)防治是發(fa)展節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)要目的(de)之一(yi)(yi)。目前，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)在污(wu)染(ran)防治中發(fa)揮的(de)作用(yong)還比(bi)較有限，普遍(bian)存在重(zhong)末(mo)端治理、輕源(yuan)(yuan)頭控制(zhi)的(de)現象。從根本上解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)(yi)問題，一(yi)(yi)方(fang)(fang)面要做好頂層設計(ji)和(he)(he)(he)整體規劃(hua)，加強(qiang)末(mo)端治理措施和(he)(he)(he)源(yuan)(yuan)頭減(jian)量措施的(de)相(xiang)互配合(he)，合(he)理制(zhi)定綜(zong)合(he)解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案;另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面要加大(da)相(xiang)關企業(ye)(ye)核心技術(shu)創新力度，通過(guo)技術(shu)創新實(shi)現源(yuan)(yuan)頭減(jian)量和(he)(he)(he)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放的(de)全(quan)過(guo)程控制(zhi)。

　　積極(ji)推(tui)行(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)。第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)是指(zhi)排(pai)污(wu)者通過(guo)繳納或按(an)合同(tong)約定(ding)支付費用(yong)，委托環(huan)(huan)境(jing)(jing)服務(wu)公司進行(xing)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)。推(tui)行(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)，是適應當(dang)前我國環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護形勢深(shen)刻(ke)變化、環(huan)(huan)境(jing)(jing)服務(wu)與監管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)深(shen)刻(ke)變革(ge)的重要(yao)舉(ju)措。應堅持(chi)(chi)市(shi)場化運(yun)作，尊重企業主體地位，營(ying)造良好市(shi)場環(huan)(huan)境(jing)(jing)，積極(ji)培育可持(chi)(chi)續(xu)的商業模(mo)式，避免違(wei)背企業意愿的“拉郎配”。借鑒合同(tong)能(neng)源管(guan)理(li)(li)模(mo)式的成熟(shu)經(jing)驗，將(jiang)合同(tong)能(neng)源管(guan)理(li)(li)機(ji)制(zhi)導入環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)行(xing)業，促(cu)進環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)第(di)三(san)(san)方(fang)治(zhi)理(li)(li)健康發展。

　　發展(zhan)壯大綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融。節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)屬于重資(zi)產行(xing)業(ye)(ye)，具有投資(zi)大、回收(shou)期長、收(shou)益(yi)率低、公益(yi)特(te)征顯(xian)著等(deng)特(te)點。我(wo)國節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)普遍存在(zai)融資(zi)難、融資(zi)貴等(deng)突出問題(ti)，嚴重制約(yue)著產業(ye)(ye)發展(zhan)。做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)，需(xu)要發展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融，構建綠(lv)(lv)(lv)色(se)信貸政策體系，形成有利于節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)發展(zhan)的貸款(kuan)激(ji)勵機(ji)制和約(yue)束機(ji)制。探索開發綠(lv)(lv)(lv)色(se)債(zhai)券指(zhi)數、綠(lv)(lv)(lv)色(se)股(gu)票指(zhi)數以及相(xiang)關金融衍生產品，鼓(gu)(gu)勵符合條件(jian)的節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)發行(xing)綠(lv)(lv)(lv)色(se)債(zhai)券;充分利用資(zi)本市場，設(she)立節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)和綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)基金，鼓(gu)(gu)勵和支持(chi)社會資(zi)本參與節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)發展(zhan)。

　　統籌(chou)推進重大技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研發(fa)與成(cheng)果(guo)轉化(hua)。科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)動力不(bu)足、水(shui)平不(bu)高、原創(chuang)性不(bu)夠、成(cheng)果(guo)轉化(hua)水(shui)平偏低，是制約我國節能(neng)環保產業做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大的重要因素。應完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)激勵機(ji)制和(he)(he)政策，充分發(fa)揮國家專(zhuan)項(xiang)資金的引領作用(yong)，做(zuo)(zuo)好(hao)節能(neng)環保產業科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)總體(ti)規劃，大力推進應用(yong)基礎研究和(he)(he)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，努力以(yi)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)突破引領產業加快發(fa)展。以(yi)大型(xing)龍頭企業為依托加強創(chuang)新(xin)平臺(tai)建(jian)設，支持龍頭企業牽頭承(cheng)擔節能(neng)環保國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃項(xiang)目(mu)，推進企業建(jian)設國家級、省級節能(neng)環保工程(技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu))研究中心(xin)、重點(dian)實驗室和(he)(he)企業技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中心(xin)。構建(jian)一批企業主(zhu)導、高校(xiao)和(he)(he)科(ke)研院所參與的節能(neng)環保技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)聯盟及信息交流平臺(tai)，加速科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)。